全國人大代表、新疆維吾爾自治區財政廳黨組書記鄭軍：為推進中國式現代化新疆實踐貢獻財政力量

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是新疆維吾爾自治區成立70周年。新疆各級財政部門將深入貫徹習近平總書記關於新疆工作和財政工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實財政部和自治區黨委、人民政府工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，更好統籌發展和安全、開放和安全，進一步全麵深化改革，實施更加積極的財政政策，為推動自治區經濟社會高質量發展提供堅實的財政保障。

堅持目標任務導向，堅決完成年度收入預期目標

抓好組織收入工作是財政部門的主責主業。新疆財政部門將堅持依法征收、應收盡收，努力做大收入“蛋糕”，著力穩存量、育增量、提質量，確保圓滿完成自治區黨委、人民政府確定的預期目標。

一是下大力氣深挖增收潛力。立足資源稟賦、區位優勢、產業特點，持續培育壯大財源，依法依規組織稅收收入，推動財政收入實現質的有效提升和量的合理增長。加大對自治區新一輪找礦突破行動的支持力度，多找礦、找好礦、找大礦，增加礦業權出讓項目儲備。瞄準土地市場企穩回升的有利時機，加大土地出讓力度，滿足房地產市場和企業擴產擴能的需要。大力盤活存量資產，及時處置閑置資產，切實提高資產配置效率。二是下大力氣堵塞征管漏洞。加強與稅務部門的協作配合，嚴格落實中央統一的稅收製度，規範稅收優惠政策，緊盯油氣銷售、交通物流、資源能源、新興業態等重點領域可能存在的征管漏洞，創新征管手段，強化動態監測，做到依法嚴格征收，顆粒歸倉。三是下大力氣培育新增長點。實現財政收入持續穩定增長，根本上還是要靠壯大經濟實力、增強經濟活力、提高市場主體的經營效益。要抓住國家實施更加積極有為宏觀政策的有利時機，推動更多項目落地新疆，更多企業落戶新疆。要增強紀律規矩意識，大力優化營商環境，堅決不收過頭稅，不搞亂收費、亂罰款、亂攤派。

堅持發展是硬道理，強化重點領域投入保障

服務保障重大戰略部署落實是財政部門義不容辭的職責使命。新疆財政部門將堅持“大錢大方，小錢小氣”，把有限的財政資金花到最緊要處，全力保障黨中央和自治區重大戰略任務落實落地。

一是支持科技創新驅動。保障實施科技興疆和創新驅動發展戰略，落實好支持科技創新的一係列財稅政策，提升科技投入效能，推動增強科技創新能力，提升產業鏈供應鏈韌性，促進數字經濟和實體經濟深度融合。二是支持“十大產業集群”建設。發揮財政資金引導和財政政策激勵作用，助推油氣、煤炭、新型電力、綠色礦業、現代物流等產業集群高質量發展，支持糧棉果畜農業特色產業發展，提高深加工和綜合利用能力，更好將資源優勢轉化為產業優勢。三是支持高水平對外開放。推動中國（新疆）自貿試驗區和“一帶一路”核心區建設，加快口岸經濟帶建設，充分發揮中亞學院積極作用，強化與周邊國家經貿合作。四是推進城鄉區域融合發展。2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最後一年，要毫不放鬆抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，提升防返貧致貧監測幫扶效能。支持南疆高質量發展，拓展南疆開放合作的廣度和深度，推動形成南疆發展新的增長極。

堅持增進民生福祉，加大民生保障投入力度

保障和改善民生是人民幸福之基、社會和諧之本。新疆財政部門將堅持盡力而為、量力而行，推出更多惠民生、暖民心舉措，加快補齊基本公共服務短板。在增進民生福祉中，實現各族群眾對美好生活的向往。

一是兜牢兜實“三保”底線。嚴格按照自治區“三保”保障範圍和標準足額編列2025年“三保”預算，嚴禁擅自擴大或縮小保障範圍。嚴格“三保”預算執行，在支出預算安排和庫款調度等方麵優先保障“三保”支出，特別是按時足額兌付人員類支出。強化“三保”風險運行監測，嚴控新增暫付款，嚴禁擠占挪用“三保”資金，切實兜牢兜實基層“三保”底線。二是支持文化潤疆工作。完善文化潤疆工作投入機製，支持公共文化服務體係建設、文物保護利用、文旅融合發展等。紮實推進國家通用語言文字教育和普及使用，提升宗教事務治理能力，更好更優滿足各族群眾精神文化生活新期待。三是鞏固就業優先戰略。加大援企穩崗力度，提升就業公共服務能力，抓好重點群體就業，深入推進實施“三支一扶”、百萬就業見習崗位募集等計劃，多渠道促進青年就業創業，高質量支持開展職業技能培訓。四是支持教育高質量發展。推進義務教育優質均衡發展，學前教育和普通高中擴優提質。推動職業教育和高等教育高質量發展，積極落實完善學生資助政策，確保教育支出“隻增不減”，辦好群眾滿意的教育。五是提升醫療衛生和社會保障能力。支持實施醫療衛生強基工程，推動優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。擴大普惠居家養老服務，落實企業職工基本養老保險全國統籌。加強老年、婦幼等重點人群健康服務保障，持續提升中醫藥服務能力。六是完善住房保障體係。持續推進保障性住房建設、城中村改造、老舊小區改造，有效擴大保障性租賃住房供給，多樣化滿足群眾剛性和改善性住房需求。七是強化生態環境保護治理。支持推廣使用清潔能源，推進“烏—昌—石”區域大氣環境整治、重點流域環境綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護和修複工程，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

堅持提升治理水平，助推財政工作持續提質增效

加強財政管理是提升財政工作效能的核心抓手，直接影響資金使用效益和政策實施效果。新疆財政部門將在做好科學理財、依法理財上下功夫，全麵提升財政治理能力和治理效能，推動各級財政平穩高效運行。

一是強化預算管理。打破基數概念，全麵聚焦自治區重大戰略、重點項目安排資金，提升零基預算質效，大力壓減非重點、非剛性、非急需支出，嚴控一般支出，強化“三公”經費管理，逐步壓減編製外人員支出規模。深入貫徹落實過緊日子要求，堅持勤儉辦一切事業，及時調整優化項目支出標準，嚴格審核把關必要支出，力戒鋪張浪費。硬化預算約束，強化執行監控，及時糾正無預算、超預算、違反預算支出問題，進一步加快預算執行。二是加強績效管理。圍繞自治區財政支出重點領域，進一步規範事前績效評估，強化績效目標管理，做實績效監控，做優重點項目績效評價。加大對地縣預算績效管理監管力度，加強日常監督管理，及時反饋發現的問題，促進整改，強化結果應用。三是持續防範化解債務風險隱患。繼續抓好自治區一攬子化債方案落實，按時保質完成年度化債任務，力爭2025年全麵完成政府融資平台退出工作。健全全口徑政府債務監管體係，對違規舉債問題，及時發現，嚴肅問責。強化債券項目審核監管，切實提高資金使用效益。配合相關部門做好金融、房地產、社保等領域風險化解工作，加固防止其他領域風險向財政蔓延擴散的“防火牆”。四是強化財會監督。完善監督體係和工作機製，重點聚焦嚴肅財經紀律專項整治、會計評估領域專項整治、預算執行常態化監督、地方預決算公開情況專項檢查等監督任務，深入開展財會監督專項行動。持續推進殯葬、鄉村振興、醫保、養老等領域專項整治。加強財會監督與人大、紀檢監察等其他各類監督貫通協調，主動接受人大、巡視、審計等監督檢查，紮實推進問題整改。

堅持帶隊伍育人才，鍛造高素質財政幹部隊伍

加強幹部隊伍建設是做好財政工作的關鍵保障。新疆財政部門將係統研究謀劃高素質幹部隊伍建設舉措，持續提升財政幹部科學生財、創新聚財、高效用財、勤廉管財能力，為自治區財政事業發展提供有力保障。

一是始終保持政治上清醒堅定。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，引導財政幹部牢牢把握財政工作政治屬性和財政部門政治定位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到黨中央有號令、自治區黨委有部署、財政部門見行動有實效。二是加強全麵從嚴治黨和黨風廉政建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委實施辦法，縱深推進財政係統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅懲治侵害群眾利益的不正之風和各類腐敗問題，帶頭做反腐倡廉的表率，以鐵的紀律凝聚意誌、錘煉作風，營造風清氣正的政治生態。三是加強幹部隊伍交流培訓。完善選育管用的全鏈條幹部培養體係，落實好教育培訓規劃，發揮好線上學習平台、線下專題培訓作用。加強財政專業能力建設，高質量舉辦“財政大講堂”，發揮好專家工作室作用，持續提升推動財政改革發展的能力。加大幹部選拔轉任輪崗交流力度，激發幹部幹事創業的內生動力。

（作者係全國人大代表、新疆維吾爾自治區財政廳黨組書記）

來源：中國財經報

作者：鄭軍

編輯：張袁